8月5日，致公党江苏省委主委王学锋率调研组就“城市更新中社会资本参与的堵点与应对”课题赴扬州开展重点调研。致公党江苏省委副主委米其智参加调研。中共扬州市委副书记、统战部部长韩骅会见了调研组一行。中共扬州市委常委、秘书长、副市长赵庆红出席座谈会。扬州市政协副主席、致公党市委主委徐晟陪同调研。

党派重点调研是中共江苏省委委托各民主党派省委围绕推动江苏高质量发展重点问题所开展的大调研活动。中共十九届五中全会明确提出实施城市更新行动，今年省政府工作报告也明确要求加快城市更新步伐。去年底我省城镇化率已近74%，城市建设发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，实施城市更新行动已成为我省进入城镇化内涵提升阶段的必然选择。

为此，致公党省委围绕“城市更新中社会资本参与的堵点与应对”组织开展大调研，旨在了解我省城市更新行动的推进情况，深入分析国企、平台公司、民营企业等各类市场主体参与城市更新项目的现状、优势及难点问题，并提出政策建议，形成有为政府与有效市场相结合的新型城市开发建设机制和政策体系，助推新发展阶段我省城市高质量发展建设。

调研组在扬州实地考察了仁丰里历史街区、小秦淮河及北护城河环境提升工程等3个城市更新项目，并邀请了扬州市住建局、财政局、文广旅局、城控集团、广陵区政府、东方雨虹城市更新建设公司等15家单位参加座谈。

王学锋指出，从走访情况看，扬州市在推进城市更新，特别是历史文化保护性更新方面做了大量工作，探索出以东关街为代表的“政府主导、国企运作”模式、以南河下为代表的“市直部门和区级政府合作”模式、以仁丰里为代表的“政府引导、居民自主参与”模式，“微更新、强文化、集民智、可持续”的方式，既保持了古城原有街巷肌理，又焕发了古城的新机。但同时，各参与方反映推进城市更新也存在着不少困难，更新项目普遍存在利益平衡难、回报周期长、建设不确定性要素多等问题，多数项目由政府主导并兜底，社会资本的参与路径尚不清晰，给财政带来显著压力。

王学锋说，实施城市更新是时代的要求，特别是巩固经济稳中向好的趋势，需要积极扩大有效投资，但并不意味着放开地方债的管控，并不意味着政府会改变量力而行的基本原则，而是要落实习近平总书记“用绣花针功夫”去实施城市更新，需要去研究新机制、完善政策支撑，寻找到新的发力点。要根据不同类型城市更新任务、不同项目的自身基础、不同项目的差别化诉求，有针对性地开展城市更新工作。社会资本进入城市更新项目的路径，也需要分类分层探索研究，如小微主体怎样进入“微更新”项目，中等规模资本怎样明晰边际成本和经营模式，更大规模的项目怎样牵头引进有经验的资本方和运营方，共同投入、共担风险。同时，要加强建筑修缮、消防等技术标准体系的衔接，为城市更新提供技术保障，并在用地和规划技术管理、传统风貌引导、公房利用和产权办理等审批权限方面形成可持续的有机政策更新体系。她希望扬州能按照中央和省委的要求部署多做有益探索，多出宝贵经验。致公调研组则要加强调研内容的消化吸收，深入了解地方的经验做法，共同研究存在问题，探索提出改进完善的意见建议，积极建言献策。

致公党省委秘书长裘波，中共扬州市委统战部副部长、市侨办主任顾元周，扬州市住建局党委书记、局长徐安朝，致公党扬州市委专职副主委王南海等参加调研。