1. 规定处方医生资质

    为了保证膏方的医疗质量，对开具膏方的医院、医师应要求具有一定的资质，起码应是二级以上的中医院，开膏方的临床医师应具有相关专业10年以上的临床经验，目前南京市、江苏省中医院只有专家门诊的医师才能开具处方，即副主任医师以上才能开具。这和西医抗菌素分级使用的原则一样，三线高档抗菌素只有主任医师才能开具处方。

    另外，对初次开膏方的医师要进行培训，由具有多年膏方临床经验的老中医授课，讲述病种的适应症、禁忌症、药用特点。

    2．制定膏方生产标准

    鉴于目前膏方生产没有统一的标准，质量难以保证，因此建议卫生部门联合有关专家研讨制定统一膏方生产标准，如膏方生产过程大致为：将中药饮片浸泡、煎煮、去渣取汁、经蒸发浓缩后，加糖或蜂蜜等辅料制成的一种半流体状制剂。其处方中的中药饮片应尽可能选用道地药材，全部制作过程操作严格，只有经过精细加工的膏方才能成为上品。对膏方生产流程，工艺制备应有一完整的的质控标准，以便监督考核。

    3 .纳入医保报销范畴

    为满足广大患者膏方的临床治疗需求，可将膏方中常用药物纳入医保范畴。具体实施可根据慢性病门慢病种如冠心病、慢性支气管炎伴肺气肿、中风后遗症、慢性萎缩性胃炎、肿瘤等纳入医保公费报销范畴，但适用报销的部分可仅为原来就在医保范围内的中药饮片，而贵重滋补药及赋形添加剂均应自付（这约占药费的1/3－1/2）。这样使真正有病的患者能得到膏方的调治，发挥中医治疗特色，提高医疗保障水平，又不至于浪费医疗资源。