来源:中国网 发布时间:2018/03/12
全国人大代表、致公党中央专职副主席、国家海洋局总工程师 吕彩霞
中国网:各位好,这里是中国网《中国访谈》2018年全国“两会”特别报道。党的十九大中指出,要“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”。那么,建设“海洋强国”有哪些关键性、迫切性的问题需要研究,又将涉及到哪些战略规划和立法?在哪些重大议题上我们可以进行国际合作?对此,我们采访到了全国人大代表、致公党中央副主席吕彩霞。
吕代表您好,感谢您接受我们的采访。中国从一个海洋大国向一个海洋强国的转变,需要我们关注哪些问题又涉及到哪些立法呢?
吕彩霞 :从海洋大国到海洋强国其实还有很多工作需要做。
一是在法律上,我国涉及到海洋的法律,虽然已经有了《海域使用管理法》《海岛保护法》《海洋环境保护法》和《深海海底区域资源勘探开发法》,这几年国家在海洋立法方面前进的步伐在加快,但是现在全球都在关注海洋问题,我国如果要成为一个海洋强国,走近世界舞台的中央,我们就要和世界的相关法律法规接轨,和世界相关的一些海洋事务接轨,掌握更多的发言权、话语权。
在这方面,我自己认为,比如要加强南极的立法。我国也是《南极条约》协商国之一,现在已经有29个国家是协商国,但是已经有25个国家都相应出台了他们本国的法律法规。我国虽然也出台了关于南极的一些管理规定,但是上升到国家法律这个层次,还需要加大力度或者说加快步伐。
比如,我在十二届全国人大会议时,也提出了南极立法的议案,这次我所在的海南团准备继续提这个议案,希望国家能够加快关于南极的立法。
中国网:还有一个海洋基本法一直也在提?
吕彩霞: 海洋基本法(的立法建议)到十三届(全国人大)的时候已经是连续三届提出了,还没有出台,相关部门正在加强这方面的研究,但是也需要继续努力,做这方面的工作。
我是十二届全国人大环资委委员,环资委在推进《深海海底区域资源勘探开发法》方面做得非常好,工作很努力,让这部法出台了,受到了世界的关注。我国其实有很多海洋方面的立法走在世界前列,比如《海域使用管理法》出台后,不仅在联合国,在其他国家也都受到高度关注,所以说我们有很多方面做得非常不错。我也希望今后在海洋立法方面做得更多更好,先把海洋强国的法律方面这块支撑起来。
另一方面,是在海洋科研技术方面,对整个海洋环境的监测调查研究,我国虽然也做了一些,但是还是不够强,需加大力度,也包括深海矿产资源的一些勘探调查。有这样一句话:人们对海洋的了解远远不如对太空的了解。我觉得这是对的,人类对海洋的了解、关注是非常不够的,毕竟海洋被巨大的海水覆盖着,要了解它有很大的难度。(要真正了解海洋,)必须有很强的技术支撑才能做到这一点。我们虽然有了蛟龙号,但整个地球表面的70%被海水覆盖着,所以要了解这样大的一个球体的底下的奥秘,还是要加大这方面的勘探开发力度。更何况海水中包含有各种巨大的洋流,包括波浪,有上升流、下降流、湍流等。
中国网:您刚才也提到了海洋资源的开发,是不是在开发过程中我们也是有一些制度和规范需要落实呢?