参政议政是民主党派的重要任务，参政议政的主要形式有调研和信息。我自2004年加入致公党以来，在致公党南京市委会的关心指导下，历年来撰写数十篇调研报告，多次被致公党省委会、市委会评为调研一等奖，并转化为全国、省、市政协提案，其中《关于内外资企业所得税合》、《关于完善高新技术企业优惠政策》、《关于完善个人所得税制》、《关于健全税收法制》的提案被作为全国政协提案，《关于规范税源经济》的提案被作为南京市第一例市长督办提案，近期有两篇信息被全国政协采用,下面就做好社情民意信息工作谈谈几点体会:

首先，要关注时政信息动态，善于捕捉热点信息素材。信息员要重点关注与自己的专业或者熟悉的领域有关的信息，这样比较容易把问题说清楚、分析到位，建议有针对性。三月上旬召开的全国人大十二届四次会议审议的《政府工作报告》提出，自今年5月1日起，在全国范围内全面推开“营改增”改革试点。一石掀起千层浪，社会各界高度关注。作为一名基层国税公务员，我深知营改增并不是外界想象的那样“万事俱备只欠东风”，基层国税部门在顶层设计不足的局面下面临时间紧、任务重、政策不明确、人员不到位、征管资源不配套的重重困难，匆忙上阵必将影响改革的顺利实施，我经过思考，大胆提出对此次营改增暂采取由国税委托地税实行过渡性征管的建议，这样做对外有利于实现平稳过渡，减少对广大纳税人的不必要的震动，对内可以避免基层税务部门人与事失衡的矛盾进一步激化，有利于稳定国、地税两支干部队伍。同时有利于尽快完善四大行业的营改增政策，加快税制完善进程；有利于合理利用、调配征管资源，节约改革成本。在全国政协会议闭幕那天当晚，我通过市政协网站社情民意信息系统提交了这篇信息，目前已被全国政协采用。

其次，调研报告和信息两者结合起来开展，可以提高谏言献策的效率。调研报告和信息都是参政议政的重要形式，两者各具特点。调研报告是对问题进行全面调查研究，旁征博引，立论论证，提出意见建议，以提供相关部门参考研究解决，通常周期比较长。社情民意信息时效性很强，强调的是短平快，不在于形式上的高大上，重在找准信息点，及时传递，以便引起有关部门对问题的重视，及时解决处理。根据两种参政议政形式的不同要求和特点，我往往是将两者结合起来开展，以提高谏言献策的实效。比如2014年我在完成《坚持税收法定原则 建立健全税收法制》调研报告的同时，选择其中的几个点稍加修改，产生了《关于规范税收政策制定的建议》、《关于修订完善企业所得税法的建议》、《关于在宪法中完善税收法定原则的建议》三篇信息，形成了1+3的小体系，既完成了调研任务，又拓宽了调研成果转化的路径，该篇调研报告提交给全国政协会议的同时，相关信息也被采用。又如2015年在撰写《完善再生资源回收利用税收政策的建议》调研报告的过程中，我通过对相关政策的学习，发现由于增值税和企业所得税的资源综合利用优惠目录在资源范围、产品范围、技术标准和条件不完全一致，导致同一种资源综合利用行为，在不同税种上的优惠差别，这不仅给资源综合利用产业的发展带来了困惑，也为基层税务部门落实税收优惠政策增加了难度。为此，我又以《关于统一增值税、企业所得税资源综合利用税收优惠目录的建议》为题写了一篇小信息，通过市政协网站社情民意信息系统提交，也被全国政协采用。

最后，文字表达也要通俗，简练易懂，也就是要说“白话”。信息不是调研报告，也不是专业论文，写信息要尽量使阅读者能够顺着文字，基本看明白反映的是什么方面的问题、问题的成因及现状、解决问题的重要性或作用、解决问题的措施及路径，这样的话就可以帮助信息管理员初步判断这篇信息是否有价值、该向哪个渠道传递、该交由哪个部门办理，准确提出拟办意见，如果文字表达太过专业深奥，不同层级的信息管理员难以在很短的时间内读懂信息所要表达的真实意思、抓不住重点，往往会影响信息的使用效率。由于我在写信息的过程中注意发挥自身的专业特点，注重说白话，在提交信息环节注意与信息管理员的沟通，有效地保证了信息的采用率。

作者简介：张迎乔，致公党南京市委委员、致公党南京市委服务社会工作委员会主任、南京市政协委员，现任南京市雨花台区国税局副局长。