3月26日至29日，杨邦杰副主席率领致公党中央海岛保护与开发政策调研组奔赴浙江，实地考察了舟山、宁波的相关岛屿，分别听取了浙江省以及舟山、宁波海洋与渔业局的情况介绍并进行座谈。

    

杨邦杰副主席考察西堠门大桥建设现场

      浙江是我国海岛大省，500平方米以上岛屿有3061个，约占全国海岛总数的44%。无论是地级海岛市舟山，还是滨海的计划单列市宁波，都拥有数量众多的岛屿。这些海岛远离大陆，交通不便，自然条件落后，生态系统脆弱，地区经济落后于临近大陆地区，是"东部的西部"。

      舟山从加强规划管理，发展特色产业，优化发展环境，保护生态环境等方面入手，大力发展海洋经济，努力做好"以港兴市、工业强市、服务富市"三篇文章，着力打造"海洋经济强市、海洋文化名城、海上花园城市、海岛和谐社会"，促进了经济社会的持续、快速、健康发展。面对海岛发展中的问题，宁波则成立了无居民海岛管理联席会议制度，积极推进海岛保护与利用法制建设，先后出台了《宁波市无居民海岛管理条例》等3部地方性法规，制订了海岛区划和规划，加快海洋海岛保护区建设，实施海岛地区政策扶持和财政转移支付措施，努力实现海岛地区的可持续发展和海岛海洋资源的可持续利用。

    

杨邦杰副主席在海岛渔村考察

      对此，杨邦杰副主席指出，近年来，舟山、宁波的海岛经济在传统的海岛渔、农、盐业经济稳步发展的同时，海洋物流、临港化工、船舶修造、水产品加工等产业都取得了跨越式发展，逐步形成了港、工、渔、农、旅游业全面发展的新格局。与此同时，海岛的基础设建设突飞猛进，大陆连岛工程就是这样的一个大工程。以若干海岛为节点，架起5座跨海大桥，按双向四车道标准修建高速公路，把舟山群岛和宁波紧紧连接在一起。

      杨邦杰副主席对舟山、宁波等地在海岛开发中注意生态环境保护的做法十分赞赏。他说，舟山、宁波相继建立了普陀、象山港海洋特别保护区等7个海洋保护区，修建人工鱼礁，进行人工放流，加大海洋生态修复力度，对于会造成环境污染的项目一概拒之岛外。每到一处，当地的干部首先谈到的、谈得最多的，就是海岛的保护，这说明环境保护的理念已深入人心，形成共识。

      杨邦杰副主席认为，关注民生是舟山、宁波等地海岛建设中一个突出的亮点。当地积极实施"小岛迁、大岛建"战略，通过各级财政的不断扶持和相关政策的不断倾斜，海岛地区的社会文化事业不断得到改善，渔村的养老、医疗、教育、文化娱乐事业都取得了明显的进步和成效。

      对于海岛地区的发展，杨邦杰副主席建议，要加强海岛保护与开发的规划科学编制，强化规划的实施和管理，保证规划的连续性、长期性，防止海岛盲目利用和低层次开发。在进行整体规划的同时，从战术层面加快制订相关的规范标准，对海岛开发项目在规划控制、环保要求等方面提出具体的规范要求。他希望，当地有关部门进一步深入贯彻科学发展观，在发展中保护，以保护促进发展，不断推动海岛地区经济社会的持续发展。     （致参）