文化体育等社会事业改革应该怎么“改”？政府这只看得见的“手”和市场看不见的“手”应该分别在什么地方发挥作用？伴随着江苏省无锡市率先在社会事业领域试点改革，思量政府和市场在社会事业改革中如何厘清界限，一直是致公党无锡市委建言献策的关注点。

     2005年始，无锡市陆续在卫生、教育、文化、体育以及园林等社会事业部门推进“政事分开、管办分离”改革。九年来，成果显著，为无锡市社会事业科学有效发展，为政府职能转变开好了头。

     但随着改革的逐步进入，一些新问题和新情况开始出现。针对这一现状，致公党无锡市委以“文化体育事业”为切入点，开展专题调研，分别邀请从事“管”的各部委办局和从事“办”的各管理中心进行座谈，在全面掌握本市情况的基础上，赴深圳市文体旅游局、深圳文化体制改革先行区和样本--福田区和深圳市体育运动学校进行考察调研，通过两市改革步伐的对比，在总结本市“政事分开、管办分离”成功经验的基础上，学习深圳市在改革进程中的长足之处，形成了《关于进一步深化文化体育事业体制改革的建议》的调研成果，于7月上旬与中共无锡市委主要领导进行了民主协商。

    致公党无锡市委认为，在进一步深化体制改革过程中，无锡应按“大部制”改革思路和事业单位深化改革要求，继续创新管理机制，推进、深化、完善“管办分离”，从“管微观”向“管宏观”的现代行政转身，真正完成从“办文化体育”向“管理文化体育”的转变，真正实现简政放权，完善市场体系，激活市场活力。一方面要创新管理机制，明确划分职能，实现行政管理职能“令出一处”；转变管理方式，通过设立标准“简政放权”，切实精简政府对文化体育事业的管理权限。一方面要创新体制，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等公共文化体育事业单位尝试推行“法人治理结构”。另一方面还要创新服务，整合国有资源构建现代企业制度，大力激发经营性文化体育产业的市场活力，有序地完成从“政府办”向“社会办”转变，政府以购买服务方式，把政府对公共文化体育的支持通过资助、补贴、委托等方式进行常态化，鼓励多种所有制共存并活跃于文化体育产业市场，努力保障市民文化体育权益。此外，要通过建立新型人事和劳务关系，通过转岗、提前退休、提高待遇等多种方式，分类实施人员安置措施,确保文化体育事业机制改革平稳到位。

    中共江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新表示，致公党无锡市委结合工作实际，找准切入口深入进行专题调研，发言有深度，针对性强，提出了很好的建议和意见，市委、市政府及有关部门将认真研究、深入吸纳，深化完善事业单位管办分离改革，进一步增强事业单位发展活力。(锡致宣）