无锡到“十二五”末要率先基本实现现代化，科技创新和服务业发展是两大必须实现重大突破的课题。8月1日下午，中共无锡市委召开民主协商会，市委书记毛小平就“科技创新”和“服务业超越发展”两个专题听取市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会负责人的意见和建议。市委常委、统战部长周敏炜，政协副主席王锡南参加了协商会。致公党江苏省委副主委、无锡市委主委麻建国、无锡市委副主委季正明参加了会议。

     致公党无锡市委围绕无锡市委的中心工作，结合周边城市主辅分离工作的相关经验和该市“主辅分离”工作开展的情况，深入基层一线开展调查研究，并撰写了详实的调研报告。致公党无锡市委主委麻建国在会上作了《促进企业主辅分离 加大服务业政策扶持力度》的发言。

近年来，生产性服务业成为无锡市服务业超越发展的重点领域和内容，引导企业将内部的研发、设计、物流、产品服务等业务分离出来，即实现主辅分离，并向规模化、产业化方向发展，是无锡坚持“在工业结构调整和转型升级中发展生产性服务业”的重中之中。该市已先后出台了促进企业主辅分离的系列政策，但在分离工作中，特别在基层的实际操作中还是遇到了缺乏成熟的市场体系支撑、部分企业面临运营成本的加重、税收制度方面存在的瓶颈、部门协作方面存在问题等一些难点和瓶颈。

麻建国在发言中建议：一是切实优化生产性服务业发展的宏观环境。如加大生产性服务业对内和对外开放力度，要合理引导民间资本和外资参与国有企业改组改造，建立健全知识产权保护体系，加快建立全市社会信用体系，深化户籍管理、土地流转和社会保障等体制改革以及通过规划布局、政策引导和必要的财政支持等形式支持生产性服务业等，促进服务业规模经济的发展。

二是切实加大政策支持的力度。在财税政策方面，建议对分离企业中符合条件的专业人员的工资收入给予一定的财政返还；建议调整当前的税收优惠政策，可对重点行业实施税收优惠，如物流企业将承揽的业务外包给其他单位并由其统一收取价款的，以其全部收入减去其他项目支出后的余额，作为营业税计税依据；建议允许主辅分离企业在企业所得税征收方式上扩大自主选择权，可根据情况选择查账征收或核定征收；建议对由主辅分离过程中产生的集团公司与分公司之间多交的印花税允许免征等等。在土地政策方面，建议支持和鼓励工业企业在存量土地上发展创新、示范性或者技术性强的生产性服务业，给予土地使用方面适当的优惠。在要素价格政策方面，建议要落实好服务用水、用电、用气价格及收费的调整政策。在市场准入政策上，建议在工商登记、资质标准等方面，适当降低门槛，如交通部门适当降低准运证需满足自有车辆20辆以上的条件，工商部门加快对分离企业营业执照的办理等。

三是切实完善各相关部门之间的综合协调机制。建议在市委市政府的统一领导下，成立主辅分离工作领导小组，定期开展各部门联席工作会议，切实发挥好国地税、财政、工商、公安、交通、环保、土地、城管等多个部门的联动机制，消除壁垒和障碍，做到在依法办事的前提下，特事特办、简化流程，为符合条件的主辅分离企业开辟绿色通道。

       对于致公党无锡市委的建议，毛小平指出，服务经济是现代产业体系的重要组成部分，服务业比重是经济高度发展后形成的结果，各地各部门要密切关注二三产融合的趋势，注重在强大的二产基础上发展生产性服务业。（高颖）