近来的公共安全事件常常与特殊人群画等号。出席两会的许多委员在提案中提醒，在促和谐的进程中，社会特殊人群需要社会的特殊关爱。

　　特种作业人员，“安全螺丝”须再拧紧

　　“据统计，类似电焊操作不当引发火灾等事件，由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，占生产经营单位事故总量的比例约80%。因此，加强特种作业人员安全技术培训考核至关重要。”

　　麻建国委员在调研中注意到，不少企业、员工对“特种作业人员安全生产”认识不到位，部分特种作业人员没有按规定持证上岗，加之管理部门之间的职能交叉、权力分散，“特种作业人员”的范围界定仍不清晰，造成重复培训，同时，石油天然气安全、危险化学品安全和烟花爆竹安全等新增特种作业类别，其工种培训考核相关事宜至今尚未落实。

　　“要以发展的眼光开展特种作业人员范围的调整和确定。培训机构要严格落实培训大纲和考核标准的要求，把好特种作业人员的入门关。”麻建国委员在提案中呼吁。

　　“失能者”，保障性住房更缺失

　　“‘失能者’既包括传统意义上的残疾人，也包括因年老体衰而丧失部分身体功能的老年人。这是一个庞大且需要特殊关怀的群体。”

　　黄因慧委员在提案中坦言，“居住权”是失能者目前普遍渴望获得的基本权利之一。失能者由于身体残疾、年龄老化等原因，在当下竞争激烈的社会里，难以找到待遇丰厚的工作，普遍收入较低，无法依靠自身能力有效改善住房条件。他们需要特殊关怀。

　　如何加快失能者保障性住房建设？黄因慧委员建议，按照失能类别研究失能者对于居住的特殊需求，有针对性地组织和开展失能者住宅的研究、设计。要出台有效政策，规定商品住宅项目开发必须按照一定比例配套建设失能者保障性住房。在政府主导的保障性住房建设中，应划拨一定比例作为专门的失能者住房。而对专门建设失能者保障性住房的商品房开发项目，要给予优惠政策。

　　                                        　                                           耿　联