2009年以来，连云港市把居家养老服务体系建设作为重要民生工程强势推进，各县区结合自身实际大胆创新，强化管理，使居家养老成为得人心、暖人心的惠民工程。截止2011年底，全市共建成649个居家养老服务中心（站），其中19个获得省示范性居家养老服务中心，实现城区基本全覆盖，农村覆盖率达30%，到今年底，农村覆盖率将达40%。东园社区服务投入100万元建设居家养老服务中心，既有室内健身、娱乐、学习场所，又有室外休闲长廊等设施。大巷社区托老服务中心整合辖区家政服务、卫生医疗、便民服务等多种服务资源，制定为老服务项目，形成比较健全的社区为老服务网络，大力发展社区志愿者组织，加强从业人员培训，对老人提供24小时服务。

     调研组对连云港市居家养老服务工作开展情况予以充分肯定。针对目前工作进一步推进中存在的资金问题，调研组建议进一步加强政府扶持力度，建立政府扶持资金、福彩资金支持力度，建立企业市场化运作扶持政策。针对部分老年人群体收入不高，对新生事物接受较慢导致居家养老服务叫好不叫座问题，调研组建议应按照不同年龄段，分层次确定政府给老人购买服务标准，对个别失能、半失能老人按特例加大补贴；通过发放尊老金、提高养老金发放标准、降低医疗费用，不断提高老年人社会保障水平，从根本上解决老人花钱购买服务时的后顾之忧。针对居家养老服务体系推进过程中存在的城乡差异，调研组建议应进一步加大财政转移支付力度，建立差异化扶持政策，寻找适合乡村发展水平的居家养老服务模式。（李学泉）