近年来，从国外来江苏创业和工作的华侨华人日益增多，许多人已成为我省高校、科研院所和高新技术企业的骨干，但其护照不具备与国内居民身份证同等的使用效力，给他们在江苏创业和工作带来了许多不便，影响了他们回国服务的积极性。对于类似问题，上海市于2002年实施了居住证制度，受到了华侨华人专业人士的广泛欢迎。2006年，浙江省政府也制订了相关规定。这些做法在一定程度上解决了许多实际问题，对江苏也具有重要的借鉴意义。为配合省委、省政府实施“万名海外高层次人才引进计划”，给来江苏创业、服务的华侨华人工作、生活提供方便，致公党江苏省委联合其他“五侨”单位开展此次调研活动。

 

    在苏州和南京调研期间，调研组围绕“华侨华人基本情况；因其所持身份证件在创业、工作和生活方面遇到的具体困难和问题；各地目前的政策和做法；对制定来江苏工作的华侨华人居住政策的意见建议”四个方面内容，召开留学生座谈会，听取各地涉侨部门介绍相关情况，并实地考察了苏州工业园区。留学生代表反映的问题主要集中在申请课题、办理银行业务、购买房产、子女教育、劳保医疗等方面遇到的一些具体困难和问题。苏州、南京两地涉侨部门汇报了各地华侨华人居住政策执行情况和遇到的问题，认为涉侨法规制定时间较早，有些方面难以适应新时期的新情况、新特点，现行政策有许多亟待完善的地方。他们建议，为进一步推动长三角一体化进程，江苏可以借鉴上海、浙江的成功经验，积极研究，尽快制定适合省情的来江苏工作的华侨华人居住政策。

 

    9月24日，调研组一行赴上海调研居住证制度有关情况，上海市政协副主席、致公党上海市委主委吴幼英主持了座谈会。上海市人事局、涉侨部门对上海居住证制度及实施情况作了重点介绍，其中《上海市居住证》B证专门针对来沪工作或创业的港澳台人员、获得境内永久居留的境外人员、华侨及外国籍人员。持证人享有相应的市民待遇，在创办企业、从事科技活动、子女就读、专利实施、办理出入境手续等各方面带来了很大便利。居住证制度是上海市在吸引人才方面采取的一项重要新举措，使上海“流得进人，留得住人”。

 

    黄因慧在听取了相关部门与留学生代表的情况介绍和建议后表示，他们反映的情况具有很强的代表性，提出的意见建议非常重要，兄弟省市的成功经验值得借鉴。他指出，海外高层次人才掌握先进科学技术，具有广泛的国际联系，是发展先进生产力最核心、最活跃的因素，江苏经济发展已处于转型升级的关键阶段，实施“万名海外高层次人才引进计划”引进高层次人才，是在发展新阶段赢得新优势最便捷、最有效的途径。黄因慧强调，面对新形势下的新问题，要深入调查研究，认真分析实际情况，加快制订来江苏工作的华侨华人居住政策步伐，着力营造海外高层次人才创新创业的良好环境，把各类优秀人才集聚到江苏经济建设和社会发展的各项事业中来，使江苏真正成为海外高层次人才向往和创业的首选之地。

 

    江苏省政协副秘书长、致公党江苏省委副主委戈琳，省政协港澳台侨委员会副主任瞿超，省侨联副主席史宇参加了此次调研活动。

                                                                                      (海外联络处)