近年来，随着网络消费的快速发展，通过电子代金券、打折方式“返利”消费者成为众多电商的重要营销手段，也给消费者带来了实惠，与此同时，部分商家借助“消费返利”名义，要求会员及加入者交纳入门费或者变相交纳入门费，宣传“消费多少返还多少”，靠发展下线盈利并数倍返还入门费。有的以发展省市区县代理商为名义，要求代理商交纳“保证金”，并通过发展渠道商，返还“保证金”获取报酬；有的通过网站后台，会员自由充值，然后按照“消费100返200”等不合理运营方式进行分期返还，运作经营方式具备典型的传销特点，属于新型网络传销行为，具备以下特点：

    一是传销网络快速扩大。运营主体借助会员制“线上推广线下发展”的便利条件，既借用了互联网的快速传播及无地域限制，又通过会员和商家线下的推广，每个加盟商家都可以将其消费顾客发展成为下线，因此其发展速度极快。大多数以“消费返利”为主要经营模式的传销组织都能在2-3个月内发展到拥有几万会员、数亿元人民币的规模。

    二是市场规模极为庞大。据中国反传销志愿者联盟网《2013中国消费返利模式调查报告》公布的数据，目前以“消费返利”为经营方式的企业组织已经达到2000多家，参与到消费返利经营模式中的代理商、商家会员、消费者会员人数合计超过3000万，消费返利经营模式的总金额达到近10000亿。其中，以消费返利为名义实际从事传销行为的涉案金额约为2000亿，容易演变为金融传销的投机炒作式消费返利经营模式涉案金额约为8000亿，理性消费返利经营模式的金额不足百亿。涉嫌构成金融传销的“消费返利”市场规模极其庞大。

    三是具备跨地域、广覆盖特点。报告显示，“消费返利”式传销行为遍布福建、浙江、江苏、安徽、江西、湖南、湖北、四川、山东、河南等省市，几乎涉及到全国各地所有二三线城市，波及范围极其广泛。

     四是具有极强的隐蔽性、欺骗性。与传统传销类型不同，运营“消费返利”模式的主体都是经过合法注册的电子商务公司，所以在其市场推广过程中，商家、会员、消费者都对其具有较高的信任度，欺骗隐蔽性比传统传销行为更强。 

    对此，江苏镇江市致公党员建议：

     1、强化消费教育，引导科学认知。“消费返利”式经营行为之所以发展迅速，群众对其认识不到位、警惕意识不足是重要原因。建议相关部门能通过电视台、报纸、电台等媒介及时发布消费警示，揭露“消费返利”式传销行为的真实面目，加强对传销知识的宣传力度，引导群众正确认识此类行为，防止因贪心和知识正确认识而误被传销组织利用。

    2、加强专门研究，准确预判趋势。“消费返利”式传销行为所依附的电子商务属新型行业，目前还没有专门法律法规对其进行规范约束，一定程度上成了监管真空，给部分企业借助“消费返利”模式从事金融传销提供了可能。建议加强对该类模式的调研力度，及时了解其发展现状和未来走向，对其危害性进行风险预测、控制，提前行动，尽早介入，严防此类行为引发大规模群体事件而影响社会治安。

    3、拓宽举报渠道，建立激励机制。鼓励群众举报，发挥影响力较大的地方网站力量，鼓励群众和民间反传销组织的监督作用，鼓励群众及时举报此类传销行为，建议相关部门建立网络监管投诉平台，方便投诉，充分调动群众特别是网民参与监督的积极性。同时探索在全国范围内建立“消费返利”传销行为黑名单信息库，不同地区之间及时通报有关动态，强化地区间、部门间信息交换，有效做到信息共享。（方玲）